< Previous21KetenagakerjaanTUGAS KELOMPOKsehingga menggairahkan dunia usaha dan investasi. Makin maraknyainvestasi, diharapkan memperluas lapangan pekerjaan dan kesem-patan kerja. Langkah yang lain adalah menambah peluang kerja keluar negeri (TKI), dari hanya 15 negara menjadi 30 negara. ''Sehingga,target penempatan sebanyak 750 ribu tenaga kerja tahun ini dapattercapai,'' jelas Erman, di Jakarta, Kamis (15/3).Pihaknya juga bakal menggelar program transmigrasi berparadig-ma baru. Konsepnya, membangun kota terpadu mandiri di kawasantransmigrasi. ''Tahun ini kita targetkan penempatan 10.200 kepala keluar-ga. Ini artinya membuka peluang bagi sekitar 88 ribu tenaga kerja baru.''Bukan tak mungkin, jika beberapa upaya tersebut terealisasi, pada2007 jumlah pengangguran dapat ditekan 1,5 juta orang, sehingga hanyaberjumlah 9,4 juta orang. ''Penurunan ini masih lebih tinggi dibanding2006 yang berhasil mengurangi satu juta pengangguran,'' kata Erman.Penambahan jumlah pengangguran itu, kata ekonom Iman Sugema,merefleksikan kegagalan pemerintah, terutama tim ekonomi, dalammengambil jalur strategi yang pro job, pro employee, dan pro poor. ''Orienta-sinya hanya pertumbuhan, tanpa disertai kualitas. Triple track itu hanyaretorika,'' kata Erman.http://perpustakaan.bappenas.go.id/pls/kliping/data_access.show_file_clp?v_filename=F32187/PengangguranSetelah Anda membaca wacana di atas, buatlah kesimpulanmengenai kondisi angkatan kerja, kesempatan kerja, dan lapangankerja! Mengapa terjadi pengangguran? Bagaimana kiat pemerintahmengatasinya? Tulis jawaban Anda kemudian diskusikan denganteman semeja Anda!1.Buatlah kelompok yang terdiri atas empat orang siswa!2.Lakukan penelitian mengenai kondisi pengangguran, kesempatankerja, dan ketersediaan lapangan kerja di kota Anda!3.Bagaimanakah langkah pemerintah di kota Anda dalam mengatasipermasalahan pengangguran ini?4.Lakukan analisis dan berikan data secara konkret yang bisa diperolehdi BPS setempat!Ekonomi SMA/MA Kelas XI22LATIHANKerjakan dengan benar!1.Mengapa terjadi pengangguran dalam suatu negara?2.Apa dampak dari pertumbuhan penduduk yang pesat bagi pem-bangunan nasional?3.Apa dampak sosial dari tingginya angka pengangguran?4.Apa dampak individual bagi seorang penganggur?5.Bagaimana cara mengatasi pengangguran?•Kesempatan kerja adalah suatu keadaan yang menggambarkanketersediaan pekerjaan (lapangan kerja) untuk diisi oleh para pen-cari kerja.•Penduduk usia kerja adalah penduduk yang berusia 15-65 tahun.•Penduduk usia kerja dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu angkatankerja dan bukan angkatan kerja.•Angkatan kerja adalah penduduk yang sudah memasuki usia kerja,baik yang sudah bekerja, belum bekerja, dan sedang mencari peker-jaan.•Bukan angkatan kerja adalah penduduk yang sudah memasukiusia kerja tetapi tidak ikut dalam kegiatan ekonomi produktif,misalnya ibu rumah tangga, pelajar/mahasiswa, pensiunan.•Angkatan kerja dibagi ke dalam dua kelompok yaitu pekerja danpengangguran.•Pekerja adalah angkatan kerja yang benar-benar mendapat pekerja-an secara penuh.•Pengangguran adalah angkatan kerja tetapi belum mendapat kesem-patan bekerja.•Pekerja dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu pekerja penuh dansetengah pengangguran.•Pekerja penuh adalah pekerja yang memiliki jam kerja minimal 40jam per minggu, dan bekerja sesuai dengan keahlian dan berdasar-kan pendidikan.•Setengah pengangguran adalah pekerja yang memiliki jam kerjakurang dari 40 jam per minggu dan pekerjaan tidak sesuai dengankeahlian dan pendidikannya.Rangkuman23Ketenagakerjaan•Pengangguran berdasarkan penyebabnya dapat dibedakan menjadipengangguran siklis, pengangguran friksi, pengangguran teknologi,pengangguran musiman, pengangguran voluntary, dan pengang-guran struktural.•Pembangunan nasional adalah suatu proses perbaikan yang bersi-fat menyeluruh (multidimensional) agar terdapat perubahan-peru-bahan yang berarti, dalam struktur, sikap mental, sosial kemasya-rakatan, dan kelembagaan nasional.•Tujuan pembangunan disusun oleh presiden yang tersusun dalamprogram-program pembangunan berdasarkan platform politikatau visi dan misinya yang dituangkan dalam APBN.•Pembangunan ekonomi adalah suatu proses perbaikan yang menye-babkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat mening-kat dalam jangka panjang.•Cara mengukur keberhasilan pembangunan ekonomi dapat dilaku-kan melalui beberapa indikator, antara lain: meningkatnya pen-dapatan nasional, pertumbuhan ekonomi, pendapatan per kapitameningkat dengan memperhitungkan tingkat pertambahan pen-duduk, terjadinya perubahan sosial dan perubahan struktur eko-nomi.•Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output (produksiper kapita) dalam jangka panjang.•Pertumbuhan ekonomi dapat diukur melalui indikator pening-katan Produk Nasional Bruto (GNP) riil, Produk Domestik Bruto(GDP), dan tingkat distribusi pendapatan.•Faktor-faktor pertumbuhan ekonomi antara lain adanya investasiatau penanaman modal, sumber daya manusia (tenaga kerja) yangberkualitas, sumber daya alam, teknologi, efisiensi, pertumbuhanpenduduk.•Dampak dari tingginya angka pengangguran adalah dapatmengurangi pendapatan nasional dan pendapatan per kapitakarena tidak berfungsinya salah satu faktor produksi yaitu tenagakerja sehingga ouput yang dihasilkan rendah.Ekonomi SMA/MA Kelas XI24I.Pilihlah salah satu jawaban yang benar!1.Yang dimaksud dengan kesempatan kerja adalah ….a.keadaan yang menggambarkan adanya tenaga kerja yang siappakaib.keadaan pertambahan penduduk lebih besar dari pekerjaanc.keadaan tenaga kerja yang dapat bekerja di segala bidangd.keadaan yang menggambarkan adanya lowongan kerja yangsiap untuk diisi pencari kerja sesuai dengan bidangnyae.keadaan perubahan yang memerlukan mesin-mesin untuk mening-katkan produksi2.Perbedaan antara angkatan kerja dengan tenaga kerja adalah ….a.tenaga kerja terdiri atas angkatan kerja dan bukan angkatan kerjab.angkatan kerja terdiri atas pekerja dan penganggurc.angkatan kerja terdiri atas tenaga kerja dan penganggurd.angkatan kerja terdiri atas tenaga kerja dan orang yang bekerjae.tenaga kerja sama dengan angkatan kerja3.Pengangguran yang bersifat temporer karena adanya pergeseranantara permintaan dan penawaran tenaga kerja disebut pengang-guran ….a.strukturalb.voluntaryc.deflationerd.teknologie.friksional4.Naik turunnya pendapatan nasional suatu negara dipengaruhi olehjumlah pengangguran karena dengan bertambahnya pengangguran,berarti ….a.pendapatan nasional meningkatb.pendapatan nasional menurun karena produksi meningkatc.pendapatan nasional meningkat karena kurang tenaga kerjad.pendapatan nasional menurun karena produksi menurune.pendapatan nasional menurun karena pendapatan dan tingkatbunga turun5.Toni adalah seorang pekerja di sebuah perusahaan yang masuk kerjamanakala perusahaan membutuhkan tambahan tenaga kerja saja.Toni termasuk kategori …..a.pengangguran terbukab.pengangguran musimanc.pengangguran tak kentarad.pengangguran sementarae.pengangguran totalUji Akademikamu25Ketenagakerjaan6.Tingginya tingkat pengangguran berakibat pada tingginya masalahsosial, kecuali ….a.tingginya kriminalitas di masyarakatb.tingginya tingkat kecelakaan lalu lintasc.tingginya tingkat prostitusid.banyaknya anak terlantare.bertambahnya usaha sektor nonformal7.Seseorang yang pernah bekerja, tetapi pada saat diadakan sensussedang menganggur dan berusaha mendapatkan pekerjaan digo-longkan sebagai ….a.penganggurb.pencari pekerjaanc.pengangguran tak kentarad.setengah penganggurane.pekerja sementara8.PT ACI mengalihkan usahanya yang semula padat karya menjadipadat modal, sehingga banyak pekerja yang diberhentikan karena telahdigantikan oleh peralatan yang canggih. Pengangguran yang terjadikarena kasus di atas dikategorikan sebagai pengangguran ….a.teknologib.musimanc.strukturald.siklise.sukarela9.Berikut ini yang bukan usaha pemerintah untuk mengatasi pengang-guran adalah ….a.meningkatkan investasi yang padat karyab.meningkatkan keterampilan sumber daya manusiac.meningkatkan investasi yang padat modald.meningkatkan anggaran negara pada pembangunane.pemerintah melakukan investasi otonom10.Fendy seorang sarjana merasa rugi bila bekerja dengan upah yangsedikit. Akhirnya dia memilih untuk menganggur sementara sambilmencari pekerjaan dengan upah yang sesuai dengan tingkat pendi-dikannya. Fendy termasuk dalam pengangguran ….a.potensialb.sukarelac.sementarad.tak kentarae.friksionalEkonomi SMA/MA Kelas XI26II.Kerjakan dengan benar!1.Apa perbedaan angkatan kerja dengan tenaga kerja?2.Bagaimana cara mempersiapkan diri menjadi tenaga kerja yangandal?3.Apa ciri-ciri tenaga kerja yang berkualitas?4.Bagaimana cara mengatasi pengangguran terbuka?5.Mengapa pendidikan dapat dikatakan sebagai bentuk investasi?6.Bagaimana cara meningkatkan kualitas sumber daya manusia suatumasyarakat?7.Sebutkan dampak negatif dari pembangunan ekonomi!8.Apa perbedaan pembangunan ekonomi dengan pertumbuhan eko-nomi?9.Mengapa pertumbuhan ekonomi dapat dikatakan sebagai salah satuindikator keberhasilan pembangunan ekonomi?10.Jelaskan jenis-jenis pengangguran menurut sebabnya dan bagaimanacara-cara mengatasinya?11.Jelaskan dampak pengangguran bagi kehidupan sosial, ekonomi,lingkungan, dan kesehatan!12.Jelaskan hubungan antara kesempatan kerja dengan pendapatannasional!13.Apakah pengaruh pertumbuhan jumlah penduduk terhadap jumlahangkatan kerja?14.Jelaskan indikator yang dapat digunakan untuk memastikan adanyapertumbuhan ekonomi!15.Apa kebijakan pemerintah untuk memperluas kesempatan kerja?III.Kerjakan secara berkelompok!Buatlah kelompok yang beranggota 3-5 orang yang terdiri atas laki-lakidan perempuan! Kemudian lakukan wawancara dengan pihak-pihakberikut ini!1.Kepala dinas tenaga kerja di kota tempat tinggalmu.2.Masyarakat pencari kerja.Materi wawancara mengenai:1.Ketersediaan lapangan kerja di kotamu.2.Usaha-usaha pemerintah daerah untuk mengatasi pengangguran.Kemudian buatlah laporan hasil wawancara tersebut dan diskusikanlahdi kelas!27APBN dan APBDBAB IIAPBN DAN APBDApakah APBN dan APBD itu? Perhatikan peta konsep berikut ini!Jika Anda memperhatikan ilustrasi peta konsep di atas, apa yang dapatAnda ceritakan? Pemerintah melalui presiden membacakan laporan keuangannegara selama satu tahun di depan sidang DPR. Laporan keuangan tersebutmemuat laporan pelaksanaan APBN, apakah telah berhasil dilaksanakantanpa penyimpangan ataukah ada permasalahan ekonomi secara makrosehingga perlu menetapkan kebijakan fiskal. Anda pasti ingat, kebijakan peme-rintah yang selalu menaikkan tarif pajak seperti pajak listrik agar peneri-maan negara bertambah ataupun menaikkan harga BBM dengan tujuan untukmengurangi subsidi agar pengeluaran negara pun berkurang. Mengapa peme-rintah selalu meninjau kebijakan fiskal itu? Tentu saja, karena kebijakan fiskalini merupakan kebijakan untuk mengatur penerimaan dan pengeluaran negara. Apasajakah sumber-sumber penerimaan dan pengeluaran negara yang terkait dengankebijakan fiskal? Demikianlah, laju pertumbuhan ekonomi selalu berhubungandengan kebijakan fiskal. Coba Anda analisis lebih lanjut ilustrasi di atas! Untukdapat menganalisnya pelajari materi dalam bab ini secara tuntas.Gambar II.1 Peta konsep APBN dan APBD.PresidenDPRPemerintah PusatAPBNKebijakan FiskalPenerimaanPengeluaranRakyatPenerimaanPengeluaranAPBDRakyatPemerintah DaerahDPRDPemda/PemkotEkonomi SMA/MA Kelas XI28Motivasi BelajarTujuan PembelajaranPada bab ini Anda akan mempelajari materi mengenai anggaran pendapatan belanjanegara (APBN) dan anggaran pendapatan belanja daerah (APBD). Setelah mempelajaribab ini diharapkan Anda mampu•menjelaskan pengertian, fungsi, tujuan APBN dan APBD,•mengidentifikasi sumber-sumber penerimaan pemerintah pusat dan pemerintahdaerah,•mendeskripsikan kebijakan pemerintah di bidang fiskal,•mengidentifikasi jenis-jenis pengeluaran pemerintah pusat dan pemerintah daerah.Apa keuntungan Anda mempelajari materi bab ini? Anda akan mengetahui pola kebijakanpemerintah dan mampu melakukan koreksi terhadap kebijakan tersebut sehingga Andasebagai masyarakat dapat turut berperan aktif dalam pengawasan kinerja pemerintah.Adakah fasilitas umum di sekitar tempat tinggalmu? Apa sajakah itu? Jalanraya, halte bus, puskesmas, saluran irigasi, dan masih banyak lagi. Fasilitas-fasilitas umum tersebut, siapa yang membangun? Tentu saja pemerintah. Baikpemerintah pusat maupun pemerintah daerah.Apakah Anda mempunyai adik atau tetangga yang masih duduk di bangkuSD atau SMP? Mereka tidak dipungut uang sumbangan pokok pendidikan(SPP). Mengapa? Karena pemerintah memberi subsidi pendidikan. Lalu, darimana pemerintah mendapatkan dana untuk semua itu? Ketahuilah, samahalnya suatu rumah tangga yang selalu membutuhkan barang dan jasa untukmemenuhi kebutuhan. Tidak semua barang dan jasa dapat diperoleh dengancuma-cuma. Bahkan sebagian besar barang dan jasa harus diperoleh melaluipengorbanan. Pengorbanan seperti apakah itu? Kita harus membeli atau mem-bayar untuk mendapatkan sesuatu. Untuk itulah mengapa orang yang telahdewasa dituntut untuk bekerja. Secara ekonomis, tujuan orang bekerja adalahmemperoleh penghasilan untuk mencukupi kebutuhan hidupnya.Dalam rumah tangga, apabila penghasilan suami tidak dapat memenuhikebutuhan keluarga maka istri pun akan ikut membantu mencari nafkahtambahan. Semua itu mereka lakukan demi kemakmuran dan kesejahteraanbersama.Kemudian, bagaimana dengan rumah tangga negara yang memilikitanggung jawab lebih besar, apakah juga demikian?Anggaran, penerimaan negara, penerimaan daerah, belanja negara, belanja daerah,kebijakan fiskal.Kata Kunci29APBN dan APBDRumah tangga negara pun memiliki berbagai macam penerimaan danpengeluaran negara yang pengelolaannya diatur dalam keuangan negara.Pengelolaan keuangan negara ini dituangkan oleh pemerintah dalam bentukAnggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran PendapatanBelanja Daerah (APBD). Dari manakah sumber penerimaan pemerintah pusatdan pemerintah daerah? Kebijakan apa sajakah yang akan dilakukanpemerintah dalam mengatur anggaran pemerintah pusat dan pemerintahdaerah? Semua kebijakan pemerintah berdampak pada perekonomian negara.Untuk mengetahui hal-hal tersebut, simaklah lebih lanjut materi bab ini.A.Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)1.Pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)Kata “anggaran” secara etimologi berasal dari kata “anggar” atau “kira-kira” atau “perhitungan”, sehingga Anggaran Pendapatan dan BelanjaNegara berarti perkiraan atau perhitungan jumlah pendapatan danpengeluaran atau belanja yang akan dikeluarkan oleh negara.Anggaran dalam bahasa Inggris disebut budget yang berasal dari ba-hasa Prancis bouge atau bougette yang berarti “tas”; di Inggris berkembangartinya menjadi tempat surat yang terbuat dari kulit, khususnya tas kulittersebut dipergunakan oleh menteri keuangan untuk menyimpan surat-surat anggaran.Pengertian anggaran (budget) secara umum ialah suatu daftar ataupernyataan yang terperinci mengenai penerimaan dan pengeluaran ne-gara yang diharapkan dalam jangka waktu tertentu, yaitu satu tahun.Kapankah periode APBN di Indonesia?Anggaran penerimaan dan pengeluaran negara kita dikenal denganAnggaran Penerimaan dan Belanja Negara (APBN). APBN adalah suatudaftar yang memuat perincian sumber-sumber pendapatan negara danjenis-jenis pengeluaran negara dalam waktu satu tahun.Periode APBN di Indonesia sejak tahun 1969 dimulai pada tanggal1 April dan berakhir pada tanggal 31 Maret tahun berikutnya. Kemudiansejak adanya reformasi di Indonesia, pada tahun 2000 periode APBNdimulai pada tanggal 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desemberdari tahun yang bersangkutan.2.Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)Fungsi APBN bagi negara adalah sebagai berikut.a.Fungsi AlokasiKehidupan berbangsa dan bernegara menyangkut beberapa bidang,antara lain: ekonomi, politik, budaya, pertahanan dan keamanan. Masing-masing bidang tersebut agar dapat berjalan lancar dibutuhkan dana yangEkonomi SMA/MA Kelas XI30memadai. APBN memuat pengalokasian dana dari seluruh pendapatannegara kepada pos-pos pembelanjaan baik untuk pembiayaan pemba-ngunan maupun yang lain-lainnya, sehingga penyelenggaraan kehidupanberbangsa dan bernegara menjadi lancar dan terkendali. Sebagai contoh,anggaran untuk membayar utang luar negeri, biaya pendidikan, memaju-kan pertanian, kesehatan, dan sarana-sarana lainnya. Alokasi dana APBNtersebut akan memengaruhi sendi-sendi perekonomian dan ketersediaanlapangan kerja.Gambar kapal perang milik TNI AL atau pesawatShukai milik TNI AUb.Fungsi DistribusiPenerimaan negara dalam APBN selain digunakan untuk kepenting-an umum yaitu untuk pembangunan dan kegiatan penyelenggaraanpemerintahan, juga disalurkan kembali kepada masyarakat dalambentuk subsidi, bea siswa, dan dana pensiun. Subsidi, bea siswa, dandana pensiun merupakan bentuk dari transfer payment. Transfer paymentadalah pengalihan pembiayaan dari satu sektor ke sektor yang lain.Misalnya, subsidi harga pupuk ditujukan untuk meningkatkanpendapatan para petani. Hargapupuk urea yang sebenarnya adalahRp2.000,00 per kg. Pemerintahmemberi subsidi sebesar Rp1.000,00per kg. Dengan adanya subsiditersebut, petani dapat membelinyadengan harga lebih murah yaituRp1.000,00 per kg. Dana untuksubsidi tersebut berasal dari APBN.Subsidi pupuk ini mengurangi biayaproduksi yang harus dikeluarkanpetani. Dengan demikian, petani da-pat menikmati uang negara yang telahdianggarkan dalam APBN.Gambar II.3 Masyarakat golongan ekonomilemah dapat menikmati pendapatan negaramelalui subsidi.Sumber: Haryo, 2006Gambar II.2 Pertahanan dan keamanan, pembangunan sarana pendidikan, sertapenanganan kesehatan menjadi tanggung jawab negara.Sumber: Tempo, 21 Agustus 2005Next >